Партии Казахстана

Выступление Первого заместителя Председателя  партии Б.Т.Жумагулова на расширенном заседании Политического совета НДП «Нур Отан» 17 января 2008 года

Аса рметті Нрслтан бішлы ! рметті Саяси кеес мшелері жне  онатар!

«Нр Отан» партиясы елімізді  дуірлік маызы бар жетістіктерге жетуіне байланысты 2008 жылды жаа міндеттерді айындаудан бастайын деп отыр.

2007 жыл азастан тарихында ерекше жыл болды. Ел дамуына жаа серпін берген конституциялы реформа жзеге асты.  азастанны Европадаы ауіпсіздік жне ынтыматасты йымына траалыа сайлануы елімізді лемдегі орнын айындай тсті.   Елді мерейін ктеріп, дамыан елдер атарына осан, терезесін те еткен бл жетістіктер Тыш Президентіміз Нрслтан бішлы Назарбаевты Стратегиялы саясатыны жне лемдік дегейдегі беделіні нтижесі. Міне сондытан да бгінгі  жеістеріміз, Нрслтан бішлы, Сізді жеісііз!, Сіз айтандай бл бкіл азастан халыны жеісі! Осындай тарихи  жеістерімізбен баршаларыызды таы да ттытап оюа рсат етііздер!

 Елдегі демократиялы згерістер туралы Партия Траасы е алаш рет 2004 жылы партияны VII съезінде айтан кезінен бастап, біз осы конституциялы реформаны дайындалуына белсене атысты.  р трлі леуметтік топтарды кілдерін  стратегиялы баытымызды аясында топтасуына з лесімізді осты.

Міне, осындай жаа жадайда ткен Мжіліс пен маслихаттар сайлауы еліміздегі барлы саяси кштерге лкен сын болды. Себебі Парламент кілеттігіні кшеюі мен партиялы тізім бойынша сайлау - жеіске жеткен партияа   ерекше саяси  жауапкершілік жктеді.

Осындай жауапты сына біз атарымыз ныайып, ждырытай жмылып, топтаса кірістік. Біз оан 8 жылда жинаан  мол тжірибемен жне азастандытарды  олдауына ие болан халыты платформамен келдік.

Баршаыза млім, осындай наты істеріміз бен Партия Лидері, Елбасымыз Нрслтан бішлы Назарбаевты сындарлы саясатыны нтижесінде Мжіліс сайлауында біз тамаша жеіске жеттік. Партиялара блінген орындарды толы иелендік. Барлы дегейдегі мслихат сайлауында да бізді праймериз арылы алдын-ала  тадап, партия атынан сынан кандидаттарымыз    депутатты орындарды басым блігіне ие болды. Бл бізді орта жеісіміз. Уважаемые коллеги! Высокий уровень доверия граждан Казахстана к нашей партии демонстрируют не только результаты прошедших выборов, но и целый ряд других показателей Приведу только два из них.  Первый – работа общественных приемных партии. Их у нас сегодня 215 по всем регионам. И если в 2005 году к нам обратились 4636 граждан, то в 2006 – уже 7204, а за 2007 год – 66547 человек. За 2 года – рост более чем в 14 раз! Это хороший показатель доверия населения.

Второй фактор – организационное и кадровое укрепление партии. Сегодня в наших рядах 800 тысяч партийцев, только за последние 2 года в партию вступили 280 тысяч казахстанцев. И как следствие – на прошедших выборах депутатами маслихатов всех уровней избраны 3082 нуротановца, из них около тысячи членов выборных органов партии. Думаю, это также очень важный показатель доверия.

После выборов перед нами стали самые серьезные задачи – как на новом уровне решать системные вопросы обеспечения работы партии в «парламентском» режиме. К этому времени была сформирована Концепция работы партии в постэлекторальный период, которая получила одобрение Председателя партии. На ее основе мы и начали выстраивать эту работу.

Сформировали партийные фракции во всех представительных органах, обеспечили совершенно новую методическую и организационную базу их деятельности, провели многоуровневое обучение депутатского корпуса. Приступили к созданию новых механизмов парламентской работы в Мажилисе, нового формата взаимодействия с Правительством. Мажилис и Сенат активно работают над созданием законов нового поколения, необходимых для достижения заявленных целей – построения нового Казахстана в новом мире.

Мы продолжили контакты со многими зарубежными партиями, познакомились с опытом работы ведущих партий в Европарламенте, впервые участвовали в качестве международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ на выборах в России. Результаты общения с нашими коллегами еще раз ярко продемонстрировали обоснованность и системность казахстанской модели развития демократии и партийного строительства и наше лидирующее положение, как минимум, среди всех постсоветских стран в продвижении по данному пути.

В целом, наверно, можно образно сказать, что мы стали совсем другими, чем прежде. Доверие граждан Казахстана позволяет партии «Нур Отан» начать реальное продвижение к целям и методам работы по-настоящему правящей партии, как в развитых странах мира. Это небыстрый и непростой процесс, он будет идти вместе с развитием всех других демократических институтов страны по вектору, заданному Стратегией нашего Президента.

Но думаю, что мы уже созрели для того, чтобы на серьезном методологическом уровне обобщить имеющиеся наработки и выстроить их в единую систему, которая обеспечит реализацию всех задач, поставленных Председателем партии на XI Съезде, и станет руководством на ближайшее пятилетие.

Уважаемый Нурсултан Абишевич! В соответствии с Вашим поручением для выстраивания такой системы мы сформировали Программу реализации Народной платформы НДП «Нур Отан», которая вынесена в повестку дня сегодняшнего заседания.

Народная платформа нашей партии, поддержанная избирателями, – это документ, в котором мы сформулировали, чего будем добиваться в случае победы на выборах. Теперь мы должны четко продемонстрировать и нашим избирателям, и оппонентам, что у нас есть все необходимые ресурсы и механизмы, и мы знаем, как реально выполнить все предвыборные обещания. В этом – важная публичная функция данного документа.

Рабочее предназначение Программы в том, чтобы иметь четкую, расписанную по направлениям, показателям и срокам программу действий, которую можно было бы системно контролировать и добиваться последовательного выполнения каждого этапа. В этом смысле рассматриваемая Программа должна стать рабочим документом для всех партийных органов, организаций и депутатских фракций партии «Нур Отан».

Но не только для них. Конституционная реформа по своей сути обязывает Правительство и местные органы проводить в жизнь предвыборную платформу партии, победившей на выборах. Поэтому данная Программа будет полезна и для организации эффективного взаимодействия всех уровней исполнительных и представительных органов.

По своему содержанию Программа охватывает все аспекты, необходимые для документа такого уровня – от анализа современного состояния вопроса до системы управления реализацией Программы.

Главной ее задачей, естественно, является полная и своевременная реализация Народной платформы.

Хотел бы акцентировать Ваше внимание еще на одной важной задаче, относящейся к партии «Нур Отан» в целом. Высочайший уровень доверия избирателей Казахстана к партии Президента страны, который был продемонстрирован на выборах, создал уникальную ситуацию. Обладая подавляющим большинством во всех представительных органах, партия реально может стать  единым стержнем, способным впервые в истории суверенного Казахстана идейно и методологически объединить все уровни представительной власти в стране – от Мажилиса Парламента до каждого районного маслихата – в единую эффективно взаимодействующую вертикаль.

Таким образом, слова Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева о встраивании партий в политическую систему государства обретают полную реальность. Более того. На основе конституционной реформы, резко усилившей ответственность исполнительных органов перед представительными, к этой консолидирующей системе будут в определенной степени подключены и органы исполнительной власти. Причем речь не идет ни о каком административном влиянии. Это творческое взаимодействие, основанное на демократических принципах и единстве целей – решении задач, вытекающих из стратегического курса Президента страны и Народной платформы партии «Нур Отан». Такое взаимодействие на уровне Парламента и Правительства уже успешно развивается, аналогичным образом мы будем выстраивать и работу на местах.

В Программе реализации Народной платформы детально проанализированы те ресурсы и механизмы, которые нам необходимы для выполнения предвыборных обещаний и выстраивания на новой основе работы партии и ее депутатского корпуса. Остановлюсь на важнейших из них.

Безусловно, главный ресурс нашей работы после выборов, как и для любой парламентской партии современного мира -  депутатский корпус в Парламенте и маслихатах. Это очень большая сила.

Совершенно новым аспектом работы в Парламенте стало создание при Фракции в Мажилисе консультативно-совещательных органов, которые становятся эффективной диалоговой площадкой творческого взаимодействия депутатского корпуса с исполнительной властью и институтами гражданского общества. Для обеспечения их деятельности при партии создан Институт парламентаризма. При формировании данных органов мы учли опыт парламентской деятельности ведущих партий многих стран – Японии, Южной Кореи, Европейского союза и других.

Детальный анализ ситуации и тенденций в отдельных крупных сферах развития страны, представление по ним ежегодных докладов Председателю партии позволит не только весомо укрепить роль партии в делах государства и общества. но и сделать существенный шаг в развитии системы депутатского и общественного контроля социально-экономического развития страны в целом и на местах. Тем самым, мы включим еще одно важное направление в реализацию поручения Главы государства об общественном контроле социальных программ, за что ответственна наша партия.

Но еще большая ответственность – за наше будущее, и здесь, как постоянно подчеркивает Нурсултан Абишевич, нужна опора на молодежь, целенаправленная молодежная политика партии, которая нами за последние годы резко усилена. Только за прошедший год вокруг Молодежного крыла партии «Жас Отан» нам удалось идейно консолидировать более 200 молодежных организаций. Мы понимаем, что здесь еще большой пласт работы, и партия ее будет выполнять.

Следующий важный аспект – прямой диалог депутатского корпуса с Правительством, где наряду с уже давно введенной практикой проведения правительственных часов в Мажилисе Парламента начал работать и новый для нас механизм – встречи с Премьер-Министром по текущей ситуации и действиям Правительства по реализации Народной платформы. В развитых демократических странах – это общепринятая норма, такой она становится и в Казахстане.

В числе других важнейших слагаемых работы партии в постэлекторальный период можно также отметить углубление взаимодействия с населением, включая работу общественных приемных, участие в них депутатов Мажилиса, Сената и маслихатов. Такой опыт у нас уже есть. Недавно в течение 10 дней наши мажилисмены выезжали в регионы, где провели более тысячи встреч с населением, приняли в общественных приемных около 3000 граждан. Впервые эти поездки координировались партией и Фракцией, поэтому их целенаправленность и результативность стали гораздо выше.  То, что депутаты серьезно изучают вопросы, волнующие казахстанцев, является хорошей базой для совместной работы с Правительством и местными органами власти, а также законотворческой деятельности.

В целом можно сказать, что у нас уже есть система нового видения роли партии и ее деятельности на межэлекторальный период. Соответствующие предложения, уважаемый Нурсултан Абишевич, были Вам представлены, и мы благодарны за их поддержку.

В Программе детально изложены основные направления реализации Народной платформы по всем сферам деятельности – в экономике, социальном и политическом развитии, внешней политике и безопасности страны. В общей сложности в Программе проанализированы 5 базовых и более сорока частных направлений реализации платформы партии.

При этом мы видим и имеющиеся еще недоработки, проблемные вопросы развития партии и общества. Им посвящен специальный раздел Программы. И мы их не только видим, но и решаем, как в повседневной работе, так и на организационной и методологической основе. В этих целях совершенствуем инфраструктуру партии, публичную и парламентскую деятельность, повышаем требовательность к работе парторганизаций и депутатского корпуса. Наши депутаты Мажилиса четко осознают, что главной их задачей является выполнение поручения Главы государства, данного на открытии первой сессии Парламента в сентябре 2007 года: максимально использовать возможности, которые дает доминирование партии «Нур Отан» в Парламенте, чтобы принять все нужные законы для ускоренной модернизации страны и повышения качества жизни казахстанцев.

Исходя из всего этого, большое внимание в Программе уделено вопросам управления ее реализацией, где будут задействованы все органы партии по вертикали и горизонтали.

Предусмотрена и система постоянного контроля выполнения Программы. Она базируется на мониторинге развития ключевых сфер жизни страны, который будут выполнять аналитические структуры партии и консультативно-совещательные органы при Фракции в Мажилисе Парламента. На местном уровне аналогичный мониторинг будет организован региональными филиалами и фракциями в маслихатах и станет важной составной частью общественного контроля реализации социальных программ. В системе контроля Программы задействованы и законодательно установленные контрольные функции представительных органов.

Все это позволит не только выстроить работу, но и эффективно контролировать ее результативность, планомерно добиваться поставленных целей.

Уважаемые коллеги! Сегодняшнее заседание Политсовета, участие в нем Главы государства по своей сути – генеральный смотр наших сил на старте первого года после выборов. Именно партийным организациям предстоит стать главным интеллектуальным ресурсом развития представительной власти в стране. За все это партия «Нур Отан» несет полную ответственность перед избирателями, перед нашим Лидером – Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым. И эту ответственность мы оправдаем.

рметті Саяси кеес мшелері! Елбасымызды туелсіздікті 16 жылдыына арналан салтанатты жиналыста «Бсекеге абілетті, табысты да глденген мемлекет руа баытталан «азастан–2030» Стратегиясыны негізгі бадарларын тек «Нр Отан» партиясыны жзеге асыратынына сенімдімін» деген сзі баршаыза белгілі. Партияны болашаын айындаан бл сз рбір «нротандыты» жрегінде саталып алды. Осындай жоары баа партия шін лкен жауапкершілік деп білемін. Сондытан  800 мыа жуы партия мшелері атынан Нрслтан бішлыны бізге осындай сенім артанына лкен рахмет айта отырып, оны атауа бар кш –жігерімізді саламыз деп сендіруге рсат етііздер.

рметті ріптестер! Бгінгі Саяси Кеес отырысы халыты платформаны жзеге асыру кезеін бастады. Сіздерге таратылан бадарлама жобасында осы кезеге арналан партиялы іс-шаралар жйесі жасалан. Бадарлама жобасы бойынша з ойларыызды ортаа салуды сынамын.

Назар ойып тыдаандарыыза рахмет.